18 миллионов на урны и лавочки: как саратовские власти четыре года "благоустраивали" Детский парк
- 10:52 10 сентября
- Григорий Овчинников
Зеленый мираж благоустройства Саратова
В то время как администрация Саратова активно занимается вопросами благоустройства Горпарка, другие городские скверы и парки, находящиеся под управлением мэрии и муниципального бюджетного учреждения "Садово-парковое", демонстрируют острую потребность в базовом уходе и качественном содержании. Например, на текущей неделе МБУ "Садово-парковое" объявило о тендере на приобретение новых урн, лавочек, кормушек, указателей и торговых павильонов для Горпарка общей стоимостью 18 миллионов рублей. Тем не менее, это не является наиболее актуальными проблемами парка. Так, он закрывается в 20:00 из-за отсутствия достаточного освещения, а водоёмы парка нередко становятся местом гибели рыбы. Впрочем, даже многомиллионные вложения не всегда приводят к тому, что парки и скверы Саратова становятся по-настоящему комфортными и привлекательными местами отдыха, сообщает издание Версия Саратов.
Ярким примером подобной ситуации служит Детский парк. За последние четыре года в его реконструкцию было инвестировано не менее 175 миллионов рублей, однако заметного улучшения в уровне его комфорта не произошло. Горожане неоднократно выражали недовольство по поводу многочисленных недоработок и нефункционирующего фонтана. С благоустройством парка были связаны уголовные дела, отмечены случаи неэффективного использования бюджетных средств. На фоне общего упадка Детского парка произошла смена главы района, а нынешний руководитель МБУ "Садово-парковое" получил выговор. В настоящее время в Детском парке продолжаются строительные работы, которые чиновники называют третьим этапом его реконструкции.
Мы решили проследить, как именно расходовались средства, выделенные на один из популярных мест отдыха жителей Саратова, и к каким результатам это привело. В 2022 году компания "Волгапром" участвовала в торгах по благоустройству стадиона "Юность", расположенного на территории Детского парка. Начальная стоимость контракта, установленная чиновниками, составляла 41 миллион рублей. Компания "Волгапром" выиграла аукцион, предложив выполнить работы за 38 миллионов рублей. Однако позднее заказчик, МУП "Спецавтохозяйство по уборке города", заключил с подрядчиком дополнительное соглашение, которое увеличило сумму контракта до 44,5 миллиона рублей. В итоге компании было выплачено 43,5 миллиона рублей, после чего контракт был расторгнут по взаимному согласию сторон с формулировкой "экономия на материалах".
В 2023 году были объявлены новые торги на благоустройство стоимостью 31 миллион рублей. Согласно документации, предполагался ремонт асфальтовых покрытий и тротуарной плитки, установка системы автоматического полива, обновление уличного освещения, ремонт ограждений и покрытий на спортивных площадках, в летней читальне и кинотеатре, а также работы по озеленению. Контракт на сумму 27 миллионов рублей был присужден ООО "Некст". Уже в июне 2023 года стадион "Юность", который был отремонтирован годом ранее, снова закрыли на длительный срок для "ремонтных работ". Выяснилось, что новое резиновое покрытие частично оторвалось и пришло в негодность, требуя замены. Местные жители до сих пор выражают сожаление по поводу спиленных деревьев: несмотря на обещания сохранить 11 деревьев в ходе реконструкции стадиона, все они были удалены.
Ситуация в Детском парке вызывала вопросы у горожан. Так, в декабре 2023 года один из жителей Саратова обратился к мэру с вопросом о порядке в Детском парке.
"Планируется ли в Детском парке навести порядок? Много мусора, поломанные лавки, ободранные стены…" - задал вопрос житель Саратова.Он также предоставил фотографии, на которых был запечатлен асфальт, уложенный на холодную землю и уже раскрошившийся по краям.
В апреле 2024 года стало известно, что работы по благоустройству Детского парка привели к неэффективным расходам городского бюджета на миллионы рублей. Проверка, проведенная Контрольно-счетной палатой Саратова (КСП), выявила, что МБУ "Спецавтохозяйство по уборке города" приняло и оплатило работы, которые фактически не были выполнены, на общую сумму 628,57 тысячи рублей. Помимо этого, были обнаружены случаи завышения стоимости. Самые значительные нарушения КСП выявила при изучении расходов на покрытие из резиновой крошки. Чиновники указали стоимость 2140 рублей за квадратный метр, в то время как средняя рыночная цена составляла 1440 рублей. Начальная стоимость была завышена на 3,71 миллиона рублей, а общая сумма неэффективных расходов, связанных с завышенной оплатой резиновой крошки, достигла 6,38 миллиона рублей.
Изначально контракт предусматривал установку 12 скамеек с чугунным основанием, каждая стоимостью 38,77 тысячи рублей. Однако впоследствии было заключено дополнительное соглашение, согласно которому основание скамеек было заменено на стальное. Это привело к снижению реальной стоимости одной скамейки до 16 тысяч рублей, но оплата была произведена по цене чугунных изделий. Также выяснилось, что тротуары, предназначенные для проезда, были выполнены толщиной 8 сантиметров вместо заявленных 12 сантиметров. Щебень фракции М-600, который должен был быть уложен слоем в 23 сантиметра, фактически имел толщину от 5 до 12 сантиметров в разных местах. Кроме того, сумма завышения стоимости светильников составила 777,6 тысячи рублей.
В июле 2024 года стало известно о возбуждении уголовного дела по факту превышения должностных полномочий (ч. 1 ст. 286 УК РФ) в связи с нарушениями при благоустройстве Детского парка.
"В результате превышения полномочий должностными лицами МБУ "СпецАТХ“ бюджету причинён ущерб на сумму более шести миллионов рублей", - сообщили в прокуратуре.
"неустановленные должностные лица из числа сотрудников муниципального учреждения в нарушении действующего законодательства неправомерно заключили дополнительное соглашение с подрядчиком об изменении условий контракта о выполнении работ по благоустройству территории Детского парка".
На протяжении последних лет жители города выражали возмущение из-за неудовлетворительного состояния как обновленной, так и нетронутой реконструкцией частей парка. Сообщалось о случаях, когда деревья поливались кипятком. Новая система автополива вместо газонов орошала спортивные площадки и дорожки. Так называемый летний кинотеатр превратился в место общего пользования с разрушенными лавочками и исписанными стенами. Более шести месяцев власти не могли навести там порядок, после чего все скамейки из него были демонтированы. Коммунальные службы также повредили плоскостной фонтан, проехав по нему спецтехникой, предназначенной для уборки парка. Вследствие этого летом 2024 года фонтан долгое время не работал или функционировал лишь частично.
Год назад губернатор Роман Бусаргин, в сопровождении Павла Суркова, который тогда ещё не стал мэром Саратова, осмотрел Детский парк. Во время визита губернатор подверг критике главу администрации Фрунзенского района Алексея Постнова за его отстранённость от проблем одной из ключевых общественных зон района.
"Даже в прибранном состоянии это все выглядит очень грустно", - описал Бусаргин увиденное в Детском парке.
В 2025 году начались работы по замене ограждения Детского парка, что вызвало обеспокоенность у горожан. По периметру зелёной зоны стали рыть траншею, при этом выкорчёвывая корни ещё живых деревьев. Вся эта деятельность находится в ведении МБУ "Садово-парковое". В июле 2025 года, после того как первый аукцион по благоустройству Детского парка был сорван, чиновникам удалось выбрать подрядчика со второй попытки. За срыв торгов директор МБУ "Садово-парковое" Евгений Савкин получил выговор. Спикер Государственной Думы Вячеслав Володин назвал произошедшее
"непростительной ошибкой", - назвал такой срыв спикер Госдумы Вячеслав Володин.
Эта компания ранее неоднократно нарушала изначально установленные сроки выполнения государственных контрактов. Например, в 2019 году ООО "РБ-Сар" не завершило благоустройство общественных территорий в Энгельсе в рамках федеральной программы "Формирование комфортной городской среды". В 2025 году представитель прокуратуры Саратовской области Иван Гусев информировал депутатов областной думы о том, что подрядчик ООО "РБ-Сар" до сих пор не устранил недочёты, выявленные при реконструкции парка у пруда Семхоз. Несмотря на наличие судебного решения об устранении этих недостатков, к февралю 2025 года оно не было исполнено.
1 сентября чиновники дополнительно объявили ещё два аукциона на общую сумму 1,8 миллиона рублей для Детского парка. Первый контракт предусматривает поставку и установку 49 урн "Город" и 45 лавочек "Флэш" до 1 октября. Второй - обустройство деревянных тротуаров площадью 107 квадратных метров и размещение малых игровых элементов на детской площадке. Сейчас Детский парк частично закрыт на реконструкцию, которую подрядчик должен завершить до 1 октября 2025 года. В результате работ в парке должны появиться новые асфальтовые дорожки и бордюры, газоны и деревья, малые архитектурные формы, а также спортивная и детская площадки.
Последствия проводимой реконструкции предстоит оценить как жителям, так и контролирующим органам - аудиторам и прокурорам. Однако уже сейчас видно, что объекты, благоустроенные в предыдущие три года, выглядят не лучшим образом. Это касается, в частности, декоративных фонарей, выполненных не из чугуна, а из композитных материалов с наполнителем. На асфальте, уложенном несколько лет назад, уже появились трещины, а часть тактильной плитки также дала повреждения. Повсюду навалены кучи ещё не вывезенного грунта, среди которых видны вырванные из земли корни деревьев. Сколько зелёных насаждений переживут заключительный этап реконструкции, пока неизвестно, а ущерб деревьям ещё предстоит установить.
В 2019 году в парке был установлен памятник "Позвони маме", созданный скульптором Владимиром Пальминым. Монумент изображает женщину с озабоченным выражением лица, в шали, сидящую в кресле у окна и держащую руку на телефонном аппарате в ожидании звонка. Отломленное несколько лет назад окно этого памятника до сих пор не было восстановлено. В будущем МБУ "Садово-парковое" планируется передать в обслуживание все зелёные зоны города Саратова. Однако, учитывая текущий уровень содержания и проблемы, связанные с этим учреждением, такие планы вызывают серьёзные опасения.
Все началось с того, что в текущем году завершился срок действия договора аренды Городского парка, который с 2005 года за его обслуживание и развитие отвечали предприниматели из ООО «Квартал». После двадцати лет частного управления, когда бизнес вкладывал средства в развитие Горпарка, мэрия Саратова решила взять его под свое управление. Предприниматели предложили безвозмездно передать чиновникам всю созданную инфраструктуру, однако администрация месяцами отвечала молчанием. Этот переход происходит на фоне уже имеющихся проблем с содержанием городских зеленых зон, таких как сквер имени Марины Расковой, куда пять лет назад было вложено около 150 миллионов рублей. Кроме того, МКУ «Капитальное строительство» объявило торги на благоустройство «Сквера кадетов» 8 июля 2025 года, но к 17 июля не поступило ни одной заявки, что вынудило чиновников объявить повторные торги 21 июля.