Рынок «Привокзальный» заблокировал ТПУ: суд встал на сторону Трифоновой против мэрии

Планы по созданию транспортно-пересадочного узла, которые Саратовский минстрой утвердил прошлой осенью, теперь отодвигаются на неопределенный срок и в будущем могут значительно подорожать. Городским властям не удалось сместить индивидуального предпринимателя Наталью Трифонову, гражданскую супругу Романа Ковша, который участвовал в создании этого рынка, с её земельного участка. Две судебные инстанции отклонили попытки расторгнуть договор аренды. В начале сентября Двенадцатый Арбитражный апелляционный суд подтвердил решение областного арбитражного суда, оставив за предпринимательницей участок площадью 2,7 тысячи квадратных метров. Как пишет Бизнес-вектор.

По утвержденному проекту планировки, существующая площадь рынка "Привокзальный", расположенная справа от здания железнодорожного вокзала, предназначена для создания парковки на 48 машин и транспортного узла. Ещё одна парковочная зона на 144 места должна появиться слева от вокзала, на территории бывшей общежития РЖД, снос которой начался недавно.

Хотя городские власти смогли решить вопрос со зданием общежития после многолетних проволочек, ситуация с рынком оказалась гораздо сложнее для чиновников. Администрация города потерпела поражение в судах как в отношении Натальи Трифоновой, так и другой владелицы участков в этом районе, индивидуального предпринимателя Ирины Солодковой. Впрочем, окружной арбитражный суд Казани 2 сентября этого года отменил судебные решения по делу Солодковой и направил его на повторное рассмотрение в областной арбитражный суд. Существует вероятность, что аналогичное развитие событий ожидает и спор с Трифоновой.

Городские власти стремились расторгнуть договор аренды, утверждая, что его пролонгация в 2005 году произошла без необходимого проведения конкурсных процедур и, следовательно, была незаконной. Однако областной арбитражный суд отметил, что договор аренды был заключен ещё до того, как вступили в силу требования законодательства об обязательных конкурсах. Кроме того, в 2009 году администрация Саратова сама одобрила проект размещения торговых павильонов на рынке "Привокзальный". Это привело к тому, что чиновники пропустили сроки исковой давности.

Двенадцатый Арбитражный апелляционный суд, который рассматривал это дело в сентябре, пришел к аналогичным выводам. Суд также отклонил аргумент чиновников о том, что на участке нет капитальных построек. Несмотря на то, что торговый павильон является временным сооружением, его размещение не противоречит условиям договора аренды.

Похожие заключения суды вынесли и по иску, касающемуся Ирины Солодковой. На ее участке находится капитальный торговый павильон и трансформаторная подстанция. Суд установил, что эти постройки соответствуют всем нормам и не имеют дефектов, поэтому нет оснований обязывать владелицу их сносить, как того требовала мэрия. Участок Ирины Солодковой находится в ее собственности, а не в аренде, и требования чиновников относились только к самим строениям. Вероятно, городские власти не желают тратить бюджетные средства на их выкуп для нужд муниципалитета.

Тем не менее, окружной суд в Казани 2 сентября текущего года, рассмотрев кассационную жалобу, принял решение вернуть дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции. Арбитраж Поволжского округа пришел к выводу, что истец выбрал неверный способ защиты своих прав, поскольку в иске администрация города не указала, чьи именно права и интересы нарушаются из-за трансформаторной будки и торгового павильона. Предыдущие судебные инстанции полагали, что истец был лишен возможности владеть участком и находящимися на нем постройками, поэтому к иску об оспаривании права собственности применили общий срок исковой давности.

Однако проведенная экспертиза выявила нарушения правил пожарной безопасности при строительстве трансформаторной подстанции: она находится слишком близко к газовой котельной. Более того, в этом же помещении ведётся торговля.

Построенный объект трансформаторной подстанции на момент проведения экспертизы создает угрозу жизни и здоровью, при эксплуатации объекта с газовой котельной, вследствие нарушения требований пожарной безопасности. Указанный объект с газовой котельной используется для торговой деятельности, его посещают неограниченное количество лиц, - отмечает суд в Казани.

Ввиду очевидной небезопасности такого соседства, окружной арбитражный суд считает, что дело подлежит пересмотру.

Выяснится ли наличие опасного соседства у торгового павильона индивидуального предпринимателя Трифоновой, покажут результаты рассмотрения кассационной жалобы. Тем не менее, весьма вероятно, что городу все же придется выкупать рынок "Привокзальный" для создания транспортного узла.

Аналогичным образом пришлось поступить с двумя земельными участками на улице Танкистов, принадлежащими самому Роману Ковшу. Муниципалитет предложил ему 60 миллионов рублей за эти участки. Однако индивидуальный предприниматель Роман Ковш пока не дал согласия на их продажу, и судебные разбирательства по этим участкам продолжаются с начала года без вынесенных решений по искам.

Напомним, в ноябре 2025 года стало известно, что комитет дорожного хозяйства и благоустройства администрации Саратова, не дожидаясь официального распоряжения мэра, начал разрабатывать проект планировки территории Славянской площади. Целью работ, оцененных в 592 тысячи рублей и оформленных прямым контрактом без торгов, было создание транспортно-пересадочного узла в Волжском районе. Эти действия произошли до внесения соответствующих изменений в генеральный план города, вызвав вопросы о законности процедур.